 új szakmai iránymutatást adott ki){kind=link}
Az Egyesült Államok Állampolgársági és Bevándorlási Hivatala (USCIS) új szakmai iránymutatást adott ki a Policy Manual 6. kötetében, kifejezetten a profi sportolók nevében benyújtott bevándorlási kérelmek kezelésére. Az útmutató az amerikai Munkaügyi Minisztérium (DOL) által bevezetett Foreign Labor Application Gateway (FLAG) rendszerhez igazodik, amely alapjaiban változtatta meg a munkaügyi tanúsítványok tartalmát.
Az USCIS célja, hogy a zöldkártya-kérelmek elbírálásánál minden szükséges információ rendelkezésre álljon, és így gyorsabb, megalapozottabb döntések szülessenek az érintett sportolók jogosultságáról. Az új iránymutatás különös jelentőséggel bír, mert bár évente kevesebb mint száz ilyen tanúsítvány érkezik profi sportolókra, az érintettség kiterjed az összes nagy amerikai profi ligára és farmcsapat-hálózataikra.
A probléma gyökere: mit nem tartalmaz már a FLAG-alapú munkaügyi tanúsítvány?
- június 1. óta minden állandó munkaügyi tanúsítvány iránti kérelem kizárólag a DOL FLAG rendszerén keresztül nyújtható be. A rendszer része az új ETA‑9089-es formanyomtatvány (Application for Permanent Employment Certification), négy melléklettel és a végső jóváhagyó dokumentummal együtt.
Az új ETA‑9089 egyik kulcsfontosságú változása, hogy már nem gyűjti a meghirdetett állás minimális követelményeirevonatkozó adatokat. Ezeket az információkat a kérelmezők most az ETA‑9141-es (Application for Prevailing Wage Determination) nyomtatványon adják meg, amely a szokásos eljárásban a „szokásos bér” megállapításához kapcsolódik.
Miért különösen érintettek a profi sportolók?
A probléma ott kezdődik, hogy a DOL szabályai a profi sportolókat mentesítik a „prevailing wage determination”, vagyis a kötelező bér-megállapítási eljárás alól. Ez azt jelenti, hogy a profi sportolók esetében nem nyújtanak be ETA‑9141-es nyomtatványt, így az adott pozíció minimális követelményei sehol sem jelennek meg a rendszerben.
Mivel a FLAG-alapú munkaügyi tanúsítvány (labor certification) így nem tartalmazza a munka minimális követelményeit, az USCIS-hez érkező I‑140-es (Immigrant Petition for Alien Workers) beadványokból hiányozhat az az információ, amely alapján eldönthető, hogy a sportoló és a felajánlott pozíció valóban megfelel-e a kért kategória feltételeinek. Az USCIS ugyanakkor ezt az adatot elengedhetetlennek tartja a munkaalapú bevándorlási kérelmek elbírálásához.
Új elvárások az I‑140-es kérelmeknél
Az I‑140-es kérelem benyújtójának (például klubnak vagy ügynökségnek) továbbra is bizonyítania kell, hogy a külföldi sportoló és a felajánlott állás megfelel a kért besorolás követelményeinek. A FLAG-rendszer bevezetése óta azonban a profi sportolókra vonatkozó munkaügyi tanúsítvány önmagában már nem tartalmazza a minimális munkakövetelményeket, ezért azokat más módon kell pótolni.
Amennyiben a játékos szerződése nem részletezi kifejezetten a pozíció minimális követelményeit (például tapasztalat, teljesítményszint, bajnoki szint), a kérelmezőnek ezeket az I‑140-es dokumentációban külön kell csatolnia. Ha ez elmarad, az USCIS kiegészítő bizonyítékot kérhet (Request for Evidence, RFE), mielőtt dönt a kérelem jóváhagyásáról a kért kategóriában.
Az USCIS kézikönyv frissítésének tartalma és célja
Az USCIS Policy Manual frissítése egyrészt áttekintést ad a DOL FLAG rendszeréről, másrészt pontosan felsorolja, milyen új típusú dokumentumokat kell csatolni az I‑140-es kérelmekhez a munkaügyi tanúsítvánnyal összefüggésben. A hangsúly azon van, hogy a döntéshozók minden olyan információt megkapjanak, amely a profi sportoló jogosultságának megítéléséhez szükséges, függetlenül attól, hogy a DOL rendszere már nem tárol bizonyos adatokat.
A módosítás illeszkedik az amerikai bevándorlási rendszer „integritásának helyreállítását” célzó törekvésekbe, vagyis abba a folyamatba, amely a hiányos, ellentmondásos vagy túl nagy mozgásteret engedő adminisztratív gyakorlatok pontosítását célozza. Bár a változás csak egy szűk, speciális kört – a profi sportolókat és klubjaikat – érinti, a nagy ligák (NFL, NBA, MLB, NHL, MLS stb.) és farmcsapataik számára a szabályozás a jövőben kulcsfontosságú lesz minden új, külföldi játékos szerződtetésekor.